När FN:s Palmer-panel 2011 slog fast att Israels sjöblockad av Gaza var laglig, möttes det av stark kritik från folkrättsexperter och människorättsorgan. Rapporten, som saknar bindande juridisk kraft, utgår från ett ensidigt säkerhetsperspektiv och förbiser centrala principer i internationell humanitär rätt. Den bör därför betraktas som politiskt kompromissad och rättsligt otillräcklig.

Blockaden måste prövas mot gällande internationell rätt – inte mot diplomatiska bedömningar. Enligt Fjärde Genèvekonventionen är det förbjudet att använda svält som metod i krigföring (Artikel 54 i Tilläggsprotokoll I). Israel kontrollerar gränser, varuflöden, elektricitet och rörelsefrihet i Gaza, vilket innebär ett funktionellt ansvar som ockupationsmakt. FN-organ som OCHA och WHO har gång på gång varnat för humanitär kollaps: sjukvårdssystemet är överbelastat, el saknas, barn svälter. Det är en systematisk blockad av grundläggande behov – ett tydligt brott mot internationell rätt.

Palmer-rapporten ignorerar detta. Den erkänner visserligen att övervåld användes vid bordningen av Mavi Marmara, men väjer för den större frågan: att blockaden kollektivt straffar över två miljoner civila. Det är ett brott mot artikel 33 i Genèvekonventionen och strider mot både ICCPR och ICESCR.

Att förlita sig på Palmer-rapporten som rättslig legitimering är inte bara vilseledande – det är farligt. Den ger sken av laglighet där det i själva verket råder djup humanitär och juridisk kris.

Internationella samfundet måste stå upp för folkrätten, inte underminera den genom att låta politiskt tillsatta rapporter väga tyngre än bindande rätt. Israel måste ställas till svars för att använda svält som vapen. Det är inte en säkerhetsåtgärd – det är en krigsförbrytelse.

VAD SÄGER:

Internationell rätt

• Genevekonventionernas protokoll I, artikel 54 förbjuder svält som metod i väpnad konflikt – inklusive att hindra humanitär hjälp till civila .
• Fjärde Genèvekonventionen, artikel 33, förbjuder kollektiv bestraffning av civilbefolkning.
• ICCPR & ICESCR skyddar rätten till liv, hälsa, mat och vatten. Israel har kontroll över Gaza och bär därför juridiskt ansvar enligt dessa konventioner.

Statistik

• Enligt UNRWA lever över 90 % av Gazas befolkning under krisnivåer gällande livsmedelssäkerhet unrwa.org.
• OCHA, WHO och andra FN-organs rapporter visar nu havererade sjukvårdssystem, elkraft, rent vatten och infrastruktur .
• UNRWA konstaterar att bristen på insatsförnödenheter är akut: “Stocks are getting low, and the situation is becoming desperate” unrwa.org+3aa.com.tr+3hrw.org+3.

Svält som vapen

Mönstret uppfyller definitionen av svält som vapen enligt IHL:

• Medvetet hindra vitala resurser för att försvaga civilbefolkningen.
• Blockaden är systematisk och total, och har enligt Human Rights Watch lett till dödsfall genom brist på medicin och mat arabcenterdc.org+1timesofisrael.com+1thenewhumanitarian.org+1timesofisrael.com+1.
• Världsbanken, FN och OCHA betecknar blockaden som en form av kollektiv bestraffning och folkrättsbrott .

Slutsats

1. Den ignorerar svältens humanitära och juridiska aspekter, trots internationella förbud.
2. Den väger obalanserat mellan säkerhet och civilskydd, utan att väga in civilbefolkningens lidande.
3. Den undergräver internationell rätts auktoritet genom att ge sken av legalisering av i realiteten folkrättsstrida åtgärder.

🔹 Rekommendation: Blockaden är ett brott mot internationell humanitär rätt och mänskliga rättigheter. Den måste omedelbart hävas—eller omformas så att den tillåter fri rörelse och tillgång till nödvändigheter, och stödjas av oberoende juridisk granskning snarare än politiska slutsatser.

Här är en precisering av kraven för en legal sjöblockad enligt San Remo Manual, samt information om dess status gällande Israel:

Krav för en legal sjöblockad enligt San Remo Manual

San Remo Manual on International Law Applicable to Armed Conflicts at Sea (1994) är inte ett bindande traktat i sig, utan en allmänt accepterad kodifiering av sedvanerätt och bästa praxis inom sjökrigets lagar. Den beskriver de villkor som måste uppfyllas för att en sjöblockad ska anses vara laglig under väpnad konflikt. De viktigaste kraven är:

• Proklamerad: Blockaden måste ha proklamerats officiellt av den krigförande parten. Detta innebär att dess existens, omfattning och de tidsfrister som gäller för neutrala fartyg att lämna det blockerade området måste offentliggöras.
• Effektiv: Blockaden måste upprätthållas av en tillräcklig militär styrka för att förhindra tillträde till och utträde från den blockerade kusten. En ”pappersblockad” (där det inte finns någon faktisk militär närvaro) är inte laglig. Fartyg som försöker bryta blockaden ska riskera att uppbringas.
• Icke-diskriminerande: Blockaden måste tillämpas opartiskt mot alla nationers fartyg, oavsett om de är fiender eller neutrala. Alla neutrala fartyg som bryter mot reglerna ska behandlas på samma sätt.
• Tillåtande av humanitär hjälp: Blockaden får inte hindra passage av humanitär hjälp som är opartisk och nödvändig för civilbefolkningens överlevnad. Detta är en central princip. Den blockadande parten får dock vidta tekniska arrangemang (som inspektion och genomsökning) för att säkerställa att hjälpen inte avleds för militära ändamål.

San Remo Manual är inte ett internationellt traktat (konvention) som stater kan underteckna och ratificera i formell mening. Istället är det en sammanställning och förklaring av existerande sedvanerättsliga regler och principer som gäller för väpnade konflikter till sjöss. Det har utarbetats av experter i internationell rätt med stöd av Internationella Röda Korskommittén (ICRC).

Trots att det inte är ett formellt traktat, betraktas San Remo Manual som en mycket auktoritativ källa som återspeglar den rådande internationella sedvanerätten för sjökrigföring. Stater, inklusive Israel, förväntas följa de principer som manualen beskriver, eftersom dessa principer till stor del anses utgöra bindande sedvanerätt eller bygger på redan ratificerade konventioner (som Haagkonventionerna).

En stat som Israel skulle därmed inte ratificera manualen, utan snarare förväntas antingen erkänna att dess innehåll speglar gällande lag, eller invända mot specifika delar om de anser att de inte återspeglar sedvanerätt. I praktiken är dock manualen allmänt accepterad som en vägledning för laglig sjökrigföring.

Källor

• Palmer-rapportens juridiska ram: [United Nations Inquiry into Gaza flotilla incident]
• UNRWA om livsmedelskris: https://www.unrwa.org/gaza-emergency
• OCHA/WHO om kollapsande vårdsystem: https://www.un.org/unispal/humanitarian-situation-in-the-gaza-strip-fast-facts-ocha-factsheet/
• HRW om illegala blockader och barnens risker: https://www.hrw.org/news/2023/10/18/israel-unlawful-gaza-blockade-deadly-children
• General humanitär krisanalys (CFR): https://www.cfr.org/in-brief/israel-hamas-war-humanitarian-crisis-gaza